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全创改革试验要避免两种倾向——访国家科技评估中心

全国八个区域开展全面创新改革试验,各有特色,各有任务。哪个区域做得好?还有哪些问题?下一步该如何改进?国家发展和改革委、科技部委托三家机构正在进行评估,负责评估四川的是国家科技评估中心。

10月30日,在首届全面创新改革试验高峰会议上,记者就此专访了国家科技评估中心副主任毛建军。

发现问题找到可复制推广的经验

记者:评估某地的全创工作,主要看什么?

毛建军:评估议题主要分两类。一类是真正经验,一个重要的标准是可复制可推广,起码全国多数地方可以拿来用。相反,只能在一个点上推进,而不能在更长的时间和更广的空间复制推广,就不算真正的经验。比如一个大学的试点很好,深入剖析发现,是因为某个校长的个人推动,但换一个校长就没戏了,那这个经验就没形成规律,缺乏推广价值。

第二类,真正的问题。全面创新改革试验,各地有不同的任务,有些有进展,有些已遇到了瓶颈。我们就要找所有的相关方一起来开诊断会,剖析这个问题。比如,我们会把军民融合涉及的各方找来,谈融合的障碍究竟是什么,需要谁来推出什么样的体制机制,才能打通。通过这种方式找到真正的问题,反馈给地方,地方再去实践,实践后再综合提炼,形成真正的经验。

整个评估活动是个闭环,找问题,出经验,再找问题。

要避免两种倾向:一种是实践走在前面,没及时总结,没形成经验,不利于推广;另一种是,实践还没走到那一步,但一直在不停地进行设计、提概念,对于实践无形中是种干扰。全创的政策措施,要基于实践、总结提炼出来,才能推进得法,事半功倍。

初步发现四川部分试验已发挥作用

记者:国家科技中心对四川的初步评估如何?

毛建军:今年我已经来四川3次,目前形成的还不叫评估成果,准确地说,应该叫预评估或初步发现。这是一种评估手法,我们通过调研,梳理出一些亮点和情况,然后召开专家座谈会。这些专家从不同视角,对初步发现进行评价,讨论这个试点的独创性、含金量等。此外,我们还通过发问卷,深入座谈、研讨,实地调研等进行评估。

初步发现,四川的部分试验已经在发挥作用了。但做评估要比较冷静,这些成绩还处在经验的总结提升阶段。成效已非常明显,初步评估将上报国家发改委和科技部,经过认定,年底前上报国务院。

记者:对四川的实践,印象最深的是什么?

毛建军:印象最深的西南交大的“职务科技成果混合所有制”试验。我对于技术交易比较清楚,之前经常说成果转化首先要确权,嘿!到这儿一看,人家实践就是这么干的。所以这个就引起我的重视。

但也不是说,确权了就万事大吉。国外大学有技术转移办公室,往往科研人员还在做研究时,就开始跟踪,提供包括知识产权的布局、专利的申请等服务。

这方面,四川迈出很好的一步,但还有很多路要走。

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